Kaiyun（中国大陆）官方网站-云开登录入口

　　

　　旧账理清后，锦州华地集团正在倾力打造国家4A级旅游景区——东方华地城湿地温泉旅游度假区。 记者 白复海 摄

　　习近平总书记告诫党员干部，要教育引导各级领导干部坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，不在追求政绩上搞急功近利、弄虚作假、盲目蛮干那一套，杜绝新官不理旧账和“形象工程”“政绩工程”。

　　拖欠多年的工程款、悬而未决的产权纠纷、住了十几年却开通不了燃气的高层住宅……诸多旧账问题牵涉多方主体，是地方发展进程中积累下来的历史负担，也是当下推进高质量发展需要突破的障碍。

　　佐淑云住的振兴区红房新区小区2006年就已经竣工，但因开发商资金链断裂，房子抵押给银行后无力解押，业主本该到手的房产证一拖再拖。

　　“盼了20年，这张证终于到手了！多少年纪大的业主，直到去世都没等来这张证！”4月15日，在丹东市不动产登记中心，佐淑云紧紧攥着刚办下来的产权证，眼眶发红。

　　振兴区把此事列为“一把手”包案项目，指定专人担任“管家”一跟到底，哪怕“管家”换岗也照样盯着不放。政府主动跑法院、跑银行，协调十几个部门联动，把抵押、查封、权属不清等环节逐一打通。压在居民心头20年的“心病”，终于治愈了。

　　“真是感觉到作风变了。我们小区百余户现在都拿到了‘红本本’，再也不用听那句让我们闹心了20年的‘正在推进，耐心等待’了！”眼眶发红的佐淑云脸上绽放出笑容。

　　一张房产证，背后是一个个家庭20年的安居梦。理旧账，就是圆上这一个个被搁置的民生梦。

　　朝阳市双塔区鼎鑫公寓12楼的张淑琴，快80岁了，儿女不在身边，以前每次换液化气罐都是最头疼的事。

　　在朝阳，像张淑琴这样被“用气难”困扰的居民一度多达6.76万户，涉及多个区县。其原因五花八门：开发商欠费跑路、燃气配套缺失、技术难题无解……旧账积年累月，复杂棘手。

　　朝阳先把“底数”摸清楚，“一小区一档案”把每个小区的问题症结、责任主体、资金状况逐一厘清，再分门别类开药方。

　　对2005年前建成、无燃气配套的“历史遗留型”小区，采取当天开挖、当天回填方式施工，少扰居民、不添麻烦；对开发商欠费的“资金纠葛型”小区，用行政监督、司法调解催缴欠款，第三方机构验收合格就立即通气；对超高层、老旧高层的“技术复杂型”小区，组织燃气公司、设计院专家“技术会诊”，优化方案、更换耐腐蚀管材、加装智能报警器，难题逐个破解。

　　朝阳市双塔区住建局副局长刘巨川说，遇到开发商欠费导致设施未完工的情况，朝阳市不让老百姓“等开发商还钱再通气”，而是“先通燃气、再追欠款”，先把改造项目落地，让群众用上天然气，再依法向开发商追缴欠款。

　　气通了，心也顺了。张淑琴第一次用上了管道天然气。“这个疙瘩解了，心里就踏实了！”当着记者面，张淑琴一拧燃气灶的旋钮，蓝火苗“噗”地蹿起来。

　　如今，朝阳市6.76万户高层住宅居民再也不用为“用气儿”发愁了。理旧账，理的就是让百姓生活少一分折腾、多一分从容。

　　营口民生路跨铁路桥项目是辽宁（营口）沿海产业基地实现“产城融合”的重要工程。2024年主体完工后，因资金问题卡壳，迟迟无法竣工验收通车。

　　“桥修好了，为啥不通？”今年初，当地市民关于桥梁不通车的投诉电线平台热线；社交媒体上“民生桥，不通民生”的议论不断。

　　这座桥的建设单位——营口沿海开发建设集团有限公司坐不住了，班子成员干脆把办公室搬到桥头，现场研究解决方案、敲定方案。

　　政策上，针对历史遗留问题特点，实行容缺办理、分类处置、一事一议，为项目确权补手续提供政策空间；资金上，统筹财政存量资金，按节点分级保障，缓解资金压力；审批上，开通绿色通道，简化优化程序，集中补齐规划、验收、产权登记等历史手续，加速项目闭环……多管齐下，一切为了早日通车。

　　“理旧账就像我们修桥，挪发展的路障，铺未来的桥梁。看到群众满意，我们的活儿就没白干。”营口沿海开发建设集团基本建设部部长段晓暮谈起了体会。

　　一本本“旧账”，往往连着群众的期盼，藏着未被满足的民生诉求。当前，辽宁正努力把这些“疙瘩”捋顺了、解开了，让老百姓心里更敞亮，为发展暖民心、聚民力。

　　15年前，华地集团是锦州市招商引资的重点企业，享受了当时“边施工边办手续”的优惠政策。企业先后建成两家国家4A级景区和一家3A级景区，成为锦州文旅产业的重要力量。

　　“好比先上车，后买票，当时大家都这么干。”锦州华地集团副总经理李珂亮展示一沓泛黄的文件，证明当时一些政策的合规。“可后来政策越来越规范，不少没办完的手续却演变成了坏账。还有5000多万元的奖补资金一直没兑现。”回忆过往，李珂亮叹气。

　　锦州经济技术开发区党工委委员、管委会副主任杜志强解释旧账的症结所在：“后来，规划、建设主管部门职能划转，原建设局相关权责调整至自然资源局，项目规划许可、施工许可存在历史手续瑕疵，前后互为前置、循环牵制。按常规审批流程，根本办不了。”

　　“对于补全手续、还上这5000万元的奖补资金，我们企业是不抱太大希望的。尽管如此，看到辽宁大力推进‘理旧账’这个事，我们还是抱着试试看的心态，把之前的资料又重新向锦州市提交了一遍。”李珂亮说。

　　起到作用的，是辽宁推行的领导干部联系企业制度。1月5日，辽宁省召开全省优化营商环境大会第二天，一位省领导来到华地集团实地调研。

　　“省领导耐心询问我们遇到的每个难题，到底哪个环节卡住了、卡在谁手里，全都问到底。”让李珂亮感动的是，省领导当场表态要牵头协调，穿透解决。对方还主动加企业微信，让企业以后有事直接通过微信说。

　　Kaiyun中国 官方网站

　　这次调研后，华地集团的旧账加速解决。省、市、县三级政府联动，锦州市、县各级相关部门全面推行容缺办理、并联办理、承诺制审批等新政，涉及自然资源、建设许可等超过50个业务科室全面协同作战。

　　专门为解决华地集团而配备的服务专员孙滨滨举例，仅是一张用海证办理，就需要协调不少部门，他曾经一天最多跑了20多趟。

　　今年1月，5000万元奖补资金到账；紧接着，凌海市为华地的文旅项目办理6个不动产权证书，锦州经开区为华地的另一个文旅项目办理7个不动产权证书。

　　“5000万元欠款清了，我们多方筹措资金，又投了3.8亿元，全面重启停滞项目。”李珂亮说，新资金将全部投入锦州文旅产业的新项目，全力建设笔架山庄升级改造、东山观沧海沉浸式体验街区等新业态。

　　他的一个汽车密封胶原材料项目，因政策调整，在“项目必须进入化工园区”的硬性规定下停滞了整整6年。6年里，厂房、办公楼建了一半，手续始终批不下来，企业进退两难。

　　“钱投进去了，政策突然变了，手续不给批了。你说熬人不熬人？”当时，朱宇峰度日如年。

　　与华地集团一样，朱宇峰也是抱着“试试看”的心态找铁岭市政府反映情况。让他意外的是，当地没有简单回复“按规定办”，而是请来中国科学院过程工程研究所的专家现场“把脉”。

　　专家一针见血：不是政策挡了路，是项目定位太宽泛，容易造成相关部门在执行政策时出现适用混乱。

　　在专家指导下，企业将新厂区明确为“年产3510吨汽车专用增粘剂扩建项目”，卡点打通，手续顺利获批。

　　更让朱宇峰惊喜的是，政府还帮他对接中国科学院专家，企业由此摸到了高端汽车密封胶的核心技术，4个月研发出首款产品，产值大幅提高。

　　“有了科研助力，我们在客户面前有了底气。以前不敢敲的门敢敲了，以前敲不开的门也敲开了！”朱宇峰说，现在企业在企业形象、设施设备、员工福利上持续投入，每年投资都在1000万元以上。

　　“烂尾”项目，同样是经济发展旧账中绕不开的类型。项目停在那里，资金压在那里，企业的信心也悬在那里。辽宁各地正努力把这些“半拉子工程”一个个盘活，让停摆的项目重新转起来，让被套牢的资金重新活起来。

　　那些埋藏在远海波涛、城乡角落中的隐患，平时不显山露水，可一旦出事往往就是不可挽回的大事。把安全“旧账”一笔笔捋顺、还清，百姓安心、放心，辽宁振兴发展根基才更稳、更实。

　　大连海洋大学船员培训学院的教室里，“辽大中渔11188”船船主张奇小心操作着教学台上的电子设备。这双手在海上掌了30多年舵，掌心老茧层层，却撑起了一个家。

　　张奇是安徽人，1992年和妻子来到大连从事渔业捕捞。他们先后置办了两条木船，后买的那条船已经用了20多年。多年来，船上除了北斗终端，辅助设备只有一台罗经。出海时，张奇掌舵，妻子负责瞭望。夫妻俩就这么勤勤恳恳驾着木船，供3个儿子上学，在大连买了房，把父母从老家接来。

　　木质渔船的安全隐患在辽宁沿海地区由来已久。木船结构脆弱，抗风浪能力先天不足，正常使用寿命仅8年至10年，但不少渔民使用的木船船龄超过13年，普遍存在船体腐朽、开裂、渗漏等问题，这也成为一笔发展中的安全“旧账”。

　　张奇心里也清楚，船一年比一年旧，安全性能越来越差，不敢往远开，渔获也越来越少，自己早就想换船，可一想到投入就犹豫不决。

　　改变的契机来了。去年底，辽宁明确提出，加快推进渔船“木改钢”，利用3年时间实现“老旧小木”渔船应改尽改，同步提高渔船标准化、设施设备数字化、渔船功能绿色化、渔船管理智能化标准。大连市也出台了渔船“木改钢”奖励补助政策。一系列支持举措让张奇决心换船。

　　“如果贷款100万元，按最高贴息补助算，一年自掏利息仅3000元！”张奇用两条老旧木船置换了一艘16.5米的钢质渔船，新船已进入图纸设计阶段。

　　新船在造了，可张奇心里又有了一个担心：自己开了30年木船，这些经验放在钢船上还行吗？

　　渔民的担忧，政府有回应。大连市及时部署专项轮训，聚焦新船操纵性能、电子助航设备使用、应急避险等核心技能，确保新船下水，船员就能胜任。

　　“雷达像眼睛，AIS（船舶自动识别系统）能认船，甚高频用来喊话……”培训现场，张奇一边认真听一边默念要领，“这次培训正好帮我提前熟悉，要不真不会开啊。”在为期两天的学习中，他越学心里越有底。

　　“等咱的新船造好，就敢去更远的海，捕更多的鱼。”培训现场，张奇用手机拍着视频，兴奋地与妻子分享。

　　渔船“木改钢”，改的是船，赢的是心。从渔民的实际困难出发，缺资金就补、不会开就教，一笔安全“旧账”就这样被精准化解。

　　理安全账，既要管好生产一线的“大安全”，也要盯紧千家万户身边的“小隐患”。

　　事情过去一个多月，本溪市平山区三合社区党委书记田姣耳边仍不时回响起3月16日下午的那一声大喊：“挡墙塌了，快跑！”

　　喊线号楼的居民姜运彬，当时77岁的老爷子正在不远处的花坛边晒太阳，听到闷响，他抬头一看，墙头裂了个口子，石块正要往下滚，他当即扯开嗓子喊起来。

　　本溪多山，地势高低不平，为了支承土体、防止变形失稳，在高低地势衔接处建起了多处挡墙。可年头久了，这些墙却逐渐成为居民心头一笔沉重的“旧账”。每年一到汛期，很多社区就要在这些墙上张贴“此墙危险”。

　　今年，本溪市委、市政府将挡墙治理列为重点民生工程，由本溪市住建局牵头，协调发改、财政等部门，积极寻求住建部、省住建厅支持，包装项目，筹集资金，计划集中治理隐患挡墙100处。

　　“过去欠下的安全账，现在要一笔笔还清。”本溪市住建局相关负责人表示，今年10月底前，本溪市将全部完成100处边坡挡墙维修改造。

　　姜运彬碰上的这次问题，社区第一时间联系当地住建部门，工作人员很快抵达现场，勘查、清理，加固墙体，重新砌筑，灌混凝土，植钢筋……“不管产权是谁的，责任都是政府的，先把墙修好再说，不能再让群众担惊受怕。”相关负责人说。

　　挡墙安全，群众心里的大石也放下了。姜运彬说：“以前看到‘此墙危险’这四个字，心里总堵得慌。这回墙修好了，心气就顺了。”

　　眼下，在辽宁，“理旧账也是政绩”的理念逐渐成为共识。当一个个疙瘩被解开，一块块心病被治愈，一股股信心便在黑土地上悄然汇聚。这，正是新时代东北全面振兴最深厚、最可靠的力量源泉。

　　当前，全省以前所未有的力度推进理旧账工作。各地一笔接一笔偿还企业欠款、处理烂尾项目、解决民生难题。但采访中发现，有些旧账还未理清楚、理彻底，背后的深层原因，往往不是办法不多，而是心障未除。

　　所谓“心障”，首在怕麻烦、怕担责、怕惹火烧身。面对陈年难题，有人觉得“水太深”不敢碰，有人认为“锅太烫”不愿接，唯恐沾手惹麻烦。尤其是那些当初决策存在瑕疵、执行出现偏差的旧账，如今要纠偏补救，难免牵出往事，于是更倾向于“捂盖子”，宁可让问题沉睡，也不愿揭开伤疤。于是，能推则推、能拖则拖。实际上，账不会自己消失，捂得越久，代价往往越大。与其等矛盾集中爆发，被动应对，不如主动认账、积极清理。肯面对问题，本身就是一种担当，也是在重建信任。

　　心障还表现为图短期利益、图个人出彩、图过程省事。一些干部热衷于铺新摊子、上新项目，看得见、摸得着、见效快；而对于那些需要久久为功的“还旧债”工作，则兴趣寥寥。他们担心投入大、周期长、难出彩，甚至怕“替前任擦屁股”显得自己没本事。理旧账，从来不是没有政绩，而是见作风、见担当的“潜绩”。旧账清一笔，包袱就轻一分，发展的底气也就厚一分。

　　破除心障，旧账才有清的可能。辽宁各地推进这项工作，需要的不只是决心书、军令状，更是认识上的真正到位——认识到理旧账，本质上是在修复信用，而信用恰恰是营商环境最底层的支撑。一个地方肯不肯理旧账，外来投资者、本地老百姓看得真切、记得清楚。清理一笔旧账，有时候带来的效果，不亚于出台一项招商政策。账还得痛快、还得合规，口碑就来了；拖着不动，说再多都是空话。

　　令人振奋的是，辽宁已有不少地方正在破除心障。有的地方将烂尾项目逐个核实、分类建档，明确责任人和时间表，用“认账”的诚意换来了企业的理解；有的地方对搁置多年的民生项目重新挂账上墙，逐项明确完成时限，让等待多年的群众看到了盼头。这些做法，未必能在短期内清零所有欠账，但释放出的信号弥足珍贵：辽宁是讲信用的地方，辽宁的账，辽宁肯还。

　　理旧账，难的从来不是方法，而是那一步迈出去的决心。观念的闸门一旦打开，改变便会接踵而至。