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　　“十四五”时期，甘肃水运事业在以习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，锚定综合交通运输高质量发展目标，实现从“补短板”到“提质效”历史性跨越的关键五年。五年来，全省水路交通系统始终把贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展、交通强国建设等重要论述作为根本遵循，以建设平安、绿色、畅通、智慧、满意、文化水运为抓手，在制度构建、规划引领、项目攻坚、安全管理等方面持续发力，让水运成为服务民生福祉、支撑区域发展、践行生态理念的重要力量，为交通强国甘肃实践注入强劲水运动能。

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　　甘肃水运坚持以法治建设为引领，构建起“条例统领、办法支撑、标准配套”的制度体系，为行业发展提供坚实规则保障。2021年9月，《甘肃省水路交通管理条例》经修订后正式施行，为全省水运工作提供了有力制度支撑，明确了水运发展的生态底线、安全红线和民生主线。在此基础上，全省按照“两年一重点、逐项补短板”节奏推进配套制度建设：2023年2月印发《甘肃省水运工程建设管理办法（试行）》，系统规范项目建设程序、质量安全与资金使用；同年10月实施《甘肃省航道养护管理办法（试行）》，明确航道养护主体责任与技术标准。此外，结合行业实践出台的《甘肃省内河运输船舶重大水上交通事故隐患排查治理指导手册（试行）》《甘肃省100总吨以下内河船舶船员适任考试培训教材》等，形成覆盖“规划——建设——养护——运营”全链条的制度闭环。

　　科学规划是高质量发展的“导航仪”与“施工图”。立足甘肃“非水网地区”实际，将水运发展嵌入国家与省级重大战略布局，以科学规划绘就水运发展蓝图。“十四五”伊始，全省围绕黄河流域生态保护和高质量发展、西部陆海新通道建设等国家战略，编制印发《甘肃省“十四五”公路水路交通发展规划》，明确以黄河、白龙江为重点，打造旅游航道、民生渡运、绿色通道的发展路径，将5个重点水运项目纳入国家规划，实现“借势发展、顺势而为”。同时启动《甘肃省航道和港口布局规划》《甘肃省内河航道网发展规划》编制，构建“4大主要港口+2层次航道（地区性重要航道和一般航道）”的空间布局体系，让每一段航道、每一个码头都与区域发展需求精准对接。

　　在规划实施中，全省建立“省级统筹、市州落实、部门协同”推进机制：省交通运输厅成立项目工作专班，采取“旬调度、月报告、季督查”模式，破解防洪、土地、资金等前置性难题，确保规划落地不打折扣；兰州、临夏、白银、陇南4个重点水域市州主动与发改、生态环保等部门联动，推动黄河兰州城区段航运工程、白龙江碧口至罐子沟航运工程等关键项目加快进度；2023年完成“十四五”规划中期评估调整，优化项目时序与建设内容，让规划始终紧跟发展需求。

　　“基础设施是经济社会发展的重要支撑”。甘肃水运坚持民生优先、安全为本，以项目攻坚补齐基础设施短板，让水运既成为“安全线”，也成为“幸福线”。

　　在航道建设上，五年来累计完成航道养护里程超2000公里，确保“航道畅通、行船安全”；黄河大河家至炳灵电站航运工程于2021年开工建设，为黄河上游水运发展打通关键节点；黄河兰州城区段航运工程完成初步设计与防洪评价，建成后将成为“夜游黄河”核心航道，让群众在“乘船赏景”中感受黄河之美；白龙江碧口至罐子沟航运工程完成可研编制，为甘肃南向通江达海、融入西部陆海新通道奠定基础。

　　在码头与渡运设施建设上，全省累计完成49座便民渡口码头维修改造，覆盖东乡、永靖、景泰、靖远、平川、文县等地区，配套建设候船亭、安全护栏、连接道路，解决沿线群众特别是边远山区群众“过河难、过河险”问题，惠及黄河、白龙江两岸7个县区，160万群众，保障了每年100万人次的渡运安全。同时，兰州港、临夏枣园码头等旅游码头完成升级，新增电子船票系统，支撑水上旅游发展；“平安渡运”工程全面推进，重点渡口配备救生衣、应急照明等设备，白银市建立跨省农村渡口长效管理机制，临夏州实现渡口监管信息化覆盖。

　　“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。甘肃水运始终将水上安全作为重中之重，构建“责任落实、风险防控、应急保障”三位一体安全体系，实现连续五年无重特大水上交通事故。

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　　在责任落实上，全省出台《甘肃省水上交通安全治本攻坚三年行动实施方案》《船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案》《甘肃省内河通航水域船舶禁限航管理规则（试行）》，压实“省级监管、市州属地、企业主体”三级责任，确保安全责任无死角、全覆盖。在风险防控上，建立“季度形势分析+重点时段排查”机制，聚焦黄河兰州段、刘家峡库区等重点水域，针对游船、渡船、羊皮筏子等关键载体常态化开展安全检查；制定《甘肃省100总吨以下船员培训指南》，持续开展船员“送考上门”和船舶检验“一站式”服务，小型船舶检验优化试点经验获交通运输部推广，省水运事业发展中心获评“全国小型船舶检验先进集体”，以源头防控筑牢安全防线。

　　在应急保障上，2021——2025年全省开展水上应急演练20余次，2024年黄河兰州段综合应急演练首次实现“多部门协同、智能化调度”；布局39家民间水上救助站，组建专兼结合的搜救队伍，累计开展搜救行动600余次，救助遇险人员近700人；2025年制定《甘肃省涉客船舶智能监控系统安装实施方案》，推动应急监控系统升级，实现“人防+技防”双重保障。

　　民生属性是甘肃水运极其重要的一环。甘肃水运始终将服务民生放在突出位置，推动水运从“保基本出行”向“高品质服务”拓展，让水运发展成果惠及更多群众。在客运服务上，2023年水路旅客发送量达158万人次，2024年进一步增长至256万人次，客运周转量突破2000万人/公里；兰州“水上巴士”实现全年常态化运营，航线从金牛街延伸至名城广场，日均发送旅客超2000人次，成为群众“通勤+休闲”的新选择；打造临夏枣园——鸟岛——太极岛、兰州港——黄河母亲码头2条精品航线，其中兰州港——黄河母亲码头航线入选“国内水路旅游客运精品航线”，兰州“夜游黄河”项目获评“全国旅游公共服务优秀案例”，成为甘肃文旅新名片。

　　在便民服务上，推进“互联网+水运”建设，2024年上线甘肃省水路运输电子证照系统，实现“国内水路运输经营许可证”“船舶营业运输证”电子化办理，让“数据多跑路、群众少跑腿”；在临夏试点“互联网+购票+信息发布”，推广电子船票应用，2条航线实现“无票登船”；实施“水路客运服务提升行动”，更新改造老旧客船47艘，为客运船舶配备医疗急救箱，重点节假日增开加班航线，精准回应群众出行需求。此外，兰州、临夏2个“船员之家”建成投用，为船员提供培训、休息、交流一体化服务。

　　甘肃水运深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述，将“绿色发展”贯穿规划、建设、运营全过程，推动水运与生态保护协同发展。在污染防治上，4个重点水域全面落实船舶污染物“船上储存、交岸处置”模式，已建码头全部配套污染物接收设施，运行“接收-转运-处置”监管联单制度，实现重点水域船舶“零排放”；严格执行船舶发动机国家第二阶段排放标准，新建码头同步建设岸电设施，减少船舶停靠时的大气污染；鼓励淘汰20年以上老旧船舶，推动新能源船舶试点，开展纯电池动力船舶在黄河段的应用论证，让“绿色行船”成为黄河上的新风景。这些举措不仅守护了黄河的生态底色，更让绿色水运理念深入人心——2023年省水运事业发展中心获评“全省河长制湖长制工作先进集体”。

　　为确保行业发展人才供给，2021年启动交通运输部海事队伍“革命化、正规化、专业化、职业化”建设以来，甘肃水运将业务培训纳入全省交通运输干部教育培训体系，五年来累计举办工程管理、航道养护、船舶检验、安全管理、船员考试考官等培训班20余期，培训人员超2000人次，覆盖省、市、县三级水运海事机构。打造“畅安水路・同心圆”党建品牌，组建4支“陇原水运卫士”志愿服务队，开展“送政策、送法规、送技术、送服务”进企业、进基层活动；组织专家深入兰州、临夏等市州开展现场指导；2024年挂牌成立“船舶检验实训基地”，组织验船人员深入造船一线实操训练；完成《甘肃省100总吨以下内河船舶船员适任培训教材》编审，修订船员理论考试试题库；全省船员职业技能大赛连续两年纳入甘肃省百万职工劳动和技能竞赛，涌现出一批省级技术标兵；选派队伍参加第三届全国船舶检验业务技能比武大赛，同时作为西北地区唯一受邀参赛的地方队伍，在全国海事系统“海事杯”执法能力竞赛中获“优胜奖”。2025年，甘肃首次在全国海事工作会上作交流发言，是唯一非水网地区省级交通主管部门发言。

　　甘肃水运坚持创新驱动发展，立足非水网地区实际，积极探索“水运+”模式，推动水运与旅游、文化、区域经济深度融合，激活水运发展新动能。“水运+旅游”成为核心增长极。全省依托黄河风情线、刘家峡库区等资源，打造“乘精品航线、游如意甘肃”品牌，水上旅游带动沿线餐饮、住宿等行业增收。临夏依托水运打响“花儿临夏・在河之州”品牌，兰州“水上巴士+沿岸景区”联动模式年吸引游客超百万人次，让水运成为“文旅新引擎”。“水运+区域发展”成效初显，为区域交通联动与资源开发奠定了基础。白龙江航运工程推进中注重川甘两省衔接，未来将成为西部陆海新通道的南向补充通道；黄河黑山峡段综合交通设施迁改复建研究为区域水资源开发与交通联动提供支撑。同时，全省深化省际合作，晋陕甘宁青新六省区及兵团签署《船舶检验区域合作工作机制框架协议》，在船检互认、人才共育等方面开展合作；与天津海事局等东部地区建立“东西部船检合作”机制，借力外部资源提升行业治理水平。

　　面向“十五五”，甘肃水运将继续以打造“特色水运网”为目标，持续推进黄河、白龙江重点项目建设，让航道更畅通；深化“水运+旅游”“水运+生态”融合，激活货运潜力，让水运更有为；加强人才培养与技术创新，推进“智慧水运”建设，让治理更高效，推动水路交通高质量发展再上新台阶，为加快建设幸福美好新甘肃、奋力谱写中国式现代化甘肃篇章提供更坚实的水运支撑。