发布日期:2026-01-04 12:14:02
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长江之滨,千帆竞发。扼守连接长江中游城市群的关键节点,“十四五”时期,黄石海事局纵深推进“11258”发展战略,聚力攻坚,奋发有为,以跨越式发展写下亮眼答卷。
安全是航运发展的生命线。五年来,黄石海事局坚持“预防为主、综合治理”的方针,推动水上交通安全治理体系与治理能力现代化迈上新台阶。
积力之所举,则无不胜也。为广泛凝聚力量,黄石海事局牵头成立了湖北省首个水上交通安全生产专业委员会,构建起“政府主导、部门联动、企业负责、社会参与”的水上交通安全管理新格局。
“这一创新机制打破了部门壁垒,整合了交通、水利、公安、环保等多方力量,形成了齐抓共管的强大合力,实现了从单一海事监管向综合治理的深刻转变。”黄石海事局通航管理处处长杜春伟告诉记者。
由此,根治顽瘴痼疾有了重要抓手。针对长期困扰长江航运的非法码头、非法采(洗)砂、“三无”船舶等“老大难”问题,黄石海事局以“零容忍”的态度,联合地方政府及相关职能部门,开展了一系列专项整治行动。通过源头管控、动态巡查、科技监控、严厉惩处等组合拳,辖区内的非法乱象基本得以根治,通航环境显著优化,为船舶安全畅行扫清了障碍。
桥梁防碰撞和水上渡运安全是水上交通安全的重中之重。黄石海事局推动辖区9座跨江大桥管理单位全面落实“三个一”(一桥一策、一预案、一演练)安全预防措施,显著提升了桥梁防碰撞和应急处置水平。同时,通过科学规划、资源整合、安全升级,辖区营运渡口从33处优化至2处,渡线艘,实现了渡运“量减质升”的良好局面。
2025年1月10日0时,黄石海事局交管中心通过甚高频发布解除临时交通管制的消息,上下游等待船舶鱼贯而出,有序通过长江下游掀棚咀—钓鱼台水域。至此,依据《长江下游分道航行规则》设立的通济横驶区和洞庭礁横驶区,在见证长江航运发展30年后,完成时代使命,正式退出历史舞台。
早在2024年,黄石海事局联合武汉理工大学完成通济横驶区航路优化调整枯水期实船试验、船舶操纵仿真模拟和相关论证工作,经征求意见后正式敲定,这一政策的落地有效降低船舶碰撞几率,进一步强化了水上通航安全。
在此基础上,黄石海事局全面梳理横驶区监管经验,形成“123”工作机制,以“一个目标”总揽全局,用“两套体系”协调各方,应用“三级管控”防范风险,加快推动由事中、事后监管向事前预防转型。自“123”工作机制运转以来,共发送安全提示1.2万余次,远程纠正横驶区内不规范航行行为390余次,远程监控3.7万余艘次船舶安全通过横驶区,有效减少了横驶区内紧迫局面的发生,全面保障了水域安全形势稳定。
“十四五”时期,黄石海事局辖区未发生一般等级以上水上交通事故,事故发生量较“十三五”期间下降92%。
一流的服务是高质量发展的助推器。“我们始终秉持以人民为中心的发展思想,持续优化航运营商环境,全力服务地方经济社会发展大局。”黄石海事局政务中心主任白兴欣说。
区域协同,释放联动效能。创新运行“三地四方”框架协议,深化长江鄂东段干支联动工作机制,打破行政区划限制,实现了黄石、鄂州、黄冈三地海事监管与服务的一体化、协同化。重点物资运输、应对极端天气、处置突发事件等急难险重任务保障更有力有效,有效提升了鄂东水域整体通航效率和保障能力。
护航开放,助力口岸升级。积极支持鄂州三江港、黄冈唐家渡口岸扩大开放,全力保障黄石港口岸棋盘洲港区正式对外开放。从政策咨询、通航安全评估到口岸查验设施建设,黄石海事局以全过程、专业化的指导与服务,为鄂东地区融入国内国际双循环新格局打通了水上动脉。
赋能通道,提升枢纽能级。紧紧围绕黄石打造“亿吨大港”的目标,主动作为,保驾护航。积极服务“舟山—黄石”江海直达新通道建设,研究制定适应江海直达船舶特点的安全监管与服务措施。牵头建立黄石口岸突发事件应急处置机制和国际航行船舶联合登临检查办法,赋能“人畅其行、物畅其流”。
便企利民,优化政务服务。深入开展“春风行动”,全面落实各项便民服务举措;办成鄂东地区首笔在建船舶抵押登记业务,累计助力航运企业融资1800万元;在辖区设置5个“全域通办”受理窗口,打破业务办理地域限制;大力推行“无感办”“集成办”及并联办理等新型服务模式,年均实施各类便民服务近5000次,“数据多跑路、群众少跑腿”照进现实,港航企业与船员的满意度持续提升。
“船舶注销登记涉及海事、港航多个部门,以前老是搞不明白业务办理流程,现在有了黄石海事‘船舶注销登记专窗’的专人指导和协助,帮我们节约了很多办理时间,顺利领到了65万多的补贴呢。”“黄冈货XXX”轮船东孔康说。
为服务长江运力转型升级,黄石海事局大力支持老旧船舶拆解工作,优化船舶注销登记业务流程,将法定的7个工作日办结时限压缩至2个工作日,并对材料齐全、符合规定的申请,力争实现“当场受理、当天办结”。这种“立等可取”的速度,极大地降低了船东的时间成本和办事成本,累计办理49艘报废补贴船舶注销登记,助力船东申请7500余万元国家补贴,辖区船厂拆解业务创收1100余万元。
如今的长江鄂东段,已是企业生产经营、船员安居乐业的水上“沃土”。“十四五”时期,长江鄂东段港口货物吞吐量达15.7亿吨,较“十三五”末增长124%。
过去五年间,一场静默而深刻的绿色变革在长江黄石段悄然发生。黄石海事局坚定践行“生态优先、绿色发展”理念,在建设美丽长江的浩瀚征途中镌刻下闪光的记忆。
曾经,船舶污水、垃圾收集难且处置贵,是长江保护的痛点之一。黄石海事局积极推动黄石、鄂州、黄冈三地联动,创新实施船舶污染物“免费接收+闭环管理”政策。如今,船员只需掌上扫码预约,污染物接收船便会上门接收并免费清运。辖区船舶污染物接收量逐年递增,实现“应收尽收”的根本转变,一江清水从源头上得到了守护。
黄石海事联合交通运输、国家电网等部门,推动辖区港口码头岸电设施全覆盖,并统一接口标准。在黄石新港码头,靠泊的货轮纷纷接上岸电,船上空调、照明等用电均来自清洁电力。
“以前烧柴油,噪音大、味道重,现在用电,安静又干净,成本也降低了!”在黄石富池锚地,“瑞航XX”轮王船长有感而发。如今,昔日“柴油味”正被“清新风”取代。
2024年7月29日,在黄石鄂州海事处海事执法人员全程精心护航下,国内首艘万吨级甲醇双燃料综合电力推进内河散货船“国能长江01”在长江鄂州段成功试航。
这样的新能源船舶产业服务并非个例。2025年初,黄石海事局主动靠前服务,为90余艘新开工新能源船舶集中办理船舶识别号,确保按期开工建造;2025年度有效保障10余艘新建新能源船舶顺利吉水交付,辖区船企实现年产值30亿元,同比增长480%。
“我们支持船厂探索绿色之路,从纯电动游览船到万吨级甲醇船,每一步都是为长江‘减负’。”黄石海事局危管防污处副处长晏思路表示。
2025年3月18日,黄石海事局推动船用低硫燃油供应保障正式启动,长江干线鄂东段进入船用燃油低硫时代。更令行业鼓舞的是,对销售含硫量低于8mg/kg船用燃油的加油站,海事部门还将提供优先办理船舶载运危险货物进出港申报、燃油过驳作业审批等便利服务举措。
2025年3月,“亚联集XX”轮顺利取得适用中国第二阶段的防止空气污染证书,标志着长江海事局成功推动实施了全国首例内河船舶尾气排放召回改造,为不达标船舶改造提供了案例参考。
从污染防治到能源迭代,从监管创新到产业引领,黄石海事局持续推动长江航运向绿而行,一幅天更蓝、水更清、船更洁的生态新画卷铺展得越发清晰动人。
大江之上,一群特殊的人群—常年以船为家的船员,正成为党建引领下推动航运高质量发展的生动注脚。
鄂东三市襟江带湖,水网密布,有注册内河船员4600余人,日均到港“流动船员”1000余人。面对船员党员流动性强、管理难的问题,黄石海事局党委率先破题,通过一系列扎实而富有温情的创新举措,将“漂浮的阵地”牢牢铸就成为攻坚克难的红色堡垒。
“有组织的地方就有归属感!”老党员、“铜陵化XX”轮魏船长告诉记者,以往像他这样在不同公司、不同船舶间流转的党员,过组织生活、参加学习常常“心有余而力不足”。
好在黄石海事局党委瞄准痛点,推动成立湖北省首个跨地级市船员行业党委——中共黄石船员行业委员会,将分散在各处的流动党员像珍珠一样串连起来。自此,辖区内的船员党员无论航行到哪里,都能通过线上线下的联动,实现“离港不离线、流动不失联”,党组织在航运产业链上的覆盖变得坚实而有效。
黄石海事局给出答案——创新推行“3+N”工作思路,“3”即明确一个工作目标、建立一个组织体系、完善一套工作机制,“N”即聚焦联系服务船员、思想宣传引领、职业发展保障、激励作用发挥等具体功能。通过建立“船员党员服务站”、开展“双找”活动,党组织不仅管理党员,更成为服务船员、排忧解难的“贴心人”。船员职业归属感显著增强。
在船员行业党委的引领下,“党员先锋岗”“党员责任区”在众多船舶上设立,党员在安全航行、技术革新、环保实践中的表率作用日益凸显。他们将课堂搬到了甲板上,将志愿服务做到了心坎儿里。
各海事处以联学联建、支部共建等为载体,不断强化组织合力,做好行业服务,形成了以“楚江红”联学联建为代表覆盖船舶主要停Kaiyun平台 官方入口靠作业点的服务阵地集群,在海事业务、船员服务、党建服务方面推出了一揽子务实举措。
“购物、快递、开会、培训……这里真是我们船员的温馨港湾!”2025年8月1日,长崃兰溪船员服务驿站在长崃高桩码头正式投入使用,“豫信货XXX”船员袁婷婷笑着说。依托该驿站,过往船舶的船员拥有了自己的专属服务空间,可享受便捷办证、快递、购物、休息等服务。
从“无处安放”到“心有归处”,从“单打独斗”到“众志成城”,黄石海事局通过深耕细作船员党建,不仅筑牢了水上安全的基石,更凝聚起航运发展的磅礴“向心力”,为长江黄金水道的繁荣与稳定注入了源源不断的红色动力。
站在“十五五”时期的新起点,黄石海事局将深入学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述,贯彻落实上级工作会部署,坚持“135”现代化发展思路,加快推进黄石海事现代化建设,为“十五五”时期发展开好局、起好步。
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