发布日期：2025-08-06 13:45:47
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2025年7月30日，江苏海事局正式发布《江苏海事局水上液化天然气加注作业安全监督管理办法 》和《江苏海事局水上甲醇燃料加注作业安全监督管理办法》。两个办法均将于2025年9月1日生效，有效期5年。
一是服务航运业绿色低碳转型的迫切需求。随着全球气候变化问题加剧，IMO提出“2050年航运温室气体减排50%”的战略目标。我国“双碳”战略亦明确要求交通领域加快绿色低碳发展，交通运输部等六部委发布的《关于推动内河航运高质量发展的意见》（交水发〔2025〕60号）明确要求“发展新能源清洁能源船舶”。
二是应对绿色低碳能源加注业务快速发展的现实需要。近年来江苏造船企业绿色低碳能源动力船舶订单持续增加。近年来，辖区多家大型修造船厂均有开展LNG加注作业，以南通为例，2024年南通辖区修造船厂共开展LNG加注作业13次，加注量达5307吨；据预测，至2030年全球甲醇燃料加注市场规模将超百万吨。
三是填补区域监管空白的前瞻性布局。长江江苏段作为我国内河航运最繁忙的水域，受限于LNG、甲醇加注设施建设滞后等因素，目前尚未形成针对性加注管理制度体系。办法的出台，正是为破解新业态安全风险、服务绿色产业链发展提供制度保障。
四是对接国内外规范要求的必然选择。IMO于2020年11月通过了《使用甲醇/乙醇作为燃料的船舶安全临时导则》，交通运输部海事局也于2021年8月修订印发了《水上液化天然气加注作业安全监督管理办法》，为江苏制定相关规范性文件提供了良好的制度支撑。
《江苏海事局水上液化天然气加注作业安全监督管理办法》共计8章30条；《江苏海事局水上甲醇燃料加注作业安全监督管理办法》共计8章28条。
两个办法包括总则、一般规定、信息报送、安全评估、作业管理、应急管理、监督检查、附则等内容，具体覆盖了办法的适用范围、编制依据、设备配备、人员资格、证书要求、信息报送、安全评估（论证）、加注作业全周期注意事项、应急计划、应急演练、事故处置、监督检查等内容。
1、《水上液化天然气加注作业安全监督管理办法》适用范围不包括“在本省长江干线水域通过加注船开展的LNG燃料加注作业。”具体表述为第二条第二款“在本省长江干线水域不得通过加注船开展LNG燃料加注作业。”
2、加注船部分船员需要取得《使用气体或其他低闪点燃料船舶船员基本培训》证书（T11）、《使用气体或其他低闪点燃料船舶船员高级培训》证书（T12）。（详见两个办法第七条）
3、办法明确规定加注作业单位应当运用智能监控系统和自动识别系统等信息化手段对加注作业过程实施动态监控，监控视频数据保存期限不少于三个月。（详见两个办法第六条）
4、内河6级、沿海7级以上风力禁止加注作业，原则上限定白天（06:00-20:00）作业。（详见两个办法第十条）
5、明确加注作业单位在开展首次经营活动前，应向作业区域所在分支海事局报送的信息和资料清单，确保海事管理机构动态掌握加注企业信息。（分别见LNG加注办法第十四条、甲醇加注办法第十二条）
6、要求加注作业单位针对LNG和甲醇的物理化学特性差异（如LNG的低温易燃性、甲醇的毒理特征），分别采取相应的安全应急制度，制定和完善包含水上LNG、水上甲醇加注作业内容的应急计划或预案。（分别见LNG加注办法第十八条、甲醇加注办法第十五条）
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