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　　潮起甬江，帆影万千。当我们回望宁波外贸波澜壮阔的发展历程，那些藏在时光深处的回忆该由谁来娓娓道来？

　　答案，就在这部《甬闯天下：亲历宁波外贸发展（1949—2008）》里。本书由市政协文史委和市对外经贸协会共同编写，精心收录了宁波三十余位亲历外贸发展当事人的珍贵记忆，他们以亲历、亲见、亲闻的独特视角，通过口述的方式，生动具体地再现了众多鲜为人知的真实故事。

　　1975年，我担任宁波地区对外贸易局副局长，开始筹建海关，1978年9月国务院批准宁波建立海关。1979年6月1日，宁波港正式对外开放。

　　经过40多年的发展，宁波口岸已成为全国最重要最繁忙最智慧的口岸之一，宁波海关成为全国任务最繁重的海关之一，宁波舟山港成为全球货物吞吐量最大的港口，宁波也由此成为中国与全球货物贸易的枢纽之一。

　　1973年2月，周恩来总理提出“三年改变我国港口面貌”。当年3月，国务院成立港口建设领导小组。7月，领导小组组长粟裕按照周恩来总理的要求，从北到南在全国范围秘密考察深水港。当时，全球航运业正在勃兴，但中国仅有的广州、大连、上海、青岛、天津五大港口中却没有一个深水良港。当粟裕来到宁波后发现，宁波港水深18.2米以上，常年不冻不淤，25万吨以下船舶可以自由进出，25万吨至30万吨级超大型船舶可以候潮进港。如此天然良港，世界上也不多见。粟裕白天坐船考察，晚上研看地图，对宁波港喜出望外。他回京后不久，国家便确定扩建宁波港老港区。1974年1月开辟镇海新港区，又于1978年开建北仑港区。宁波港口的变化，为宁波港对外开放做好了准备。而我与口岸的关系，也在这个变化中开启。

　　1972年之前，宁波没有外贸公司，没有海关，更没有对外口岸。1972年8月，宁波地区商业局内设立外贸业务组，对外挂“宁波地区对外贸易局”牌子，负责通过宁波茶叶公司、土产公司、粮食局等宁波地区商业局下属单位收购货物，向省公司和口岸外贸公司供货。当时宁波主要生产的出口商品有草编、竹编、红木家具、绣工制品，还谈不上真正的对外贸易。

　　1975年12月，宁波地区外贸局与宁波地区商业局正式分开，我担任宁波地区外贸局副局长，工作重点就是组织外贸生产、开办外贸公司、筹建海关。从那时起，我脑子里就只有一件事，就是怎么把宁波外贸发展起来，怎么实际经营进出口贸易。宁波外贸商品要出口，必须要有自己的海关、口岸，才能报关、出口，否则还是要去其他地方报关、出口。

　　要筹建海关，我们外贸局就向宁波地区革命委员会打申请报告。1975年11月，宁波海关筹建处成立，隶属于宁波地区外贸局。革委会给宁波海关批了40个干部引进编制。有了引进编制，我们就去招聘急需的人员。那时懂外贸的人才非常少，去哪里招聘呢？一是请求组织部在干部中找懂英语的人；二是在社会上招工，吸收懂英语的青年。招到的人只懂英语也不行，还要让他们懂海关、懂外贸。于是，我们马上跟广东省外贸局、上海海关联系，希望得到他们支持，协助我们培训一些干部。从1976年2月开始，我们先后派了20余人，分两批前往广州财贸学校、广州海关和上海海关学习海关业务与外运业务，一年后又把他们派到厦门海关去培训。

　　在招聘培训人才的同时，我们还向国家外贸部申请经费，筹措资金建造海关办公楼、宿舍。1976年2月14日，国家外贸部批了3000平方米的基建指标；7月22日，浙江省革命委员会同意设立宁波海关；11月6日，宁波地区革命委员会暂定宁波海关编制25人。人员培训了，办公楼造好了，宿舍也有了，接下来我们就向各级政府申请建关。我们先向宁波地区革委会申请建关，再由宁波地区革委会向浙江省革委会提建关申请，同意申请后再由浙江省外贸局请示外贸部，最后报国务院审批。

　　历时三年，1978年9月23日，经国务院批准，中华人民共和国宁波海关正式成立，隶属宁波地区外贸局，管辖范围包括宁波、舟山、台州（除玉环县外）三地区。宁波海关的职能是监管进出境国际航行船舶、船员携物品及进出口货物，对宁波、舟山及台州（除玉环县外）三地区征收关税，查禁走私，承担台州地区来料加工、补偿贸易的监管任务。普陀山对外开放后，如有旅游船舶进出境还要担负旅检任务。建关时，我们的业务量很少，设置的科室也少。当时我们是一个小港口，越洋轮进不来，主要往来的货物是小泵子、小船，业务量自然就很少，所以当时设置的机构也很少，只有货管科、查私科、办公室三个科室。货管科的工作包括报关、查验、放行。

　　海关建成之后，要开展业务就要报批港口。有了港口才有对外口岸，才能货畅其流。

　　1974年，宁波地区外贸局、港务局、交通局就组建了一个班子到北京做工作。当时国家正在想方设法改善港口布局，宁波港的资源和地理位置条件得天独厚，又有悠久的对外贸易历史，所以当省市向中央提出宁波港对外开放的要求时，得到了积极的回应。1978年12月4日，国务院批复同意浙江省关于开放宁波港的报告，希望浙江省抓紧推进对外开放的各项准备工作，明确待准备工作就绪后，由浙江省确定开放日期，并告交通部对外公布。

　　在宁波海关、商检、边防、港务监督、外运、船货代理、保险等涉外管理和服务机构建立健全后，1979年5月16日，浙江省确定宁波港当年6月1日对外开放。1979年8月22日，一艘名叫“湖山丸”的3000吨级日籍货轮驶入宁波港。这是中华人民共和国成立后第一艘来宁波的外籍船。

　　不过，宁波港驶出第一艘出口货轮，还是要等到1980年。当年3月26日，出自浙江奉化船厂、由浙江船员驾驶、满载浙江产货物的第一艘出口货船“姚江轮”从宁波港出发，驶向香港维多利亚港。这是改革开放后，浙江驶出的属于自己的第一艘出口货船，进出口贸易通道自此打通。那天，码头上人山人海，锣鼓喧天。岸边插满了彩旗，迎风飘扬。这热闹的场景仿佛就在昨天。

　　那时，宁波只有老三区（海曙区、江东区、江北区）有码头，镇海区还没有码头。1974年1月开辟镇海新港区，建码头。1979年1月，北仑港区10万吨级码头主体工程动工，标志着深水大港建设之始。从江北岸的内河港到镇海口的河口港，经历了百年时光；而从镇海口的河口港扩展至北仑的深水大海港，仅用了短短几年时间，宁波港口发展迅速实现了“三级跳”。现在，外籍大轮船可以进出宁波港，世界各地的货物可以通过宁波港往来运输。因此，建海关、开海港是宁波在发展对外贸易进程中迈出的关键一步。

　　宁波口岸建关开港后，发展很迅速，管理体制也随之发生变化。1980年2月9日，国务院发布《关于改革海关管理体制的决定》，提出改革现行海关管理体制，成立中华人民共和国海关总署，作为国务院直属机构，统一管理全国海关机构和人员编制及其业务。宁波海关于同年直属海关总署领导，为处级海关。1984年，海关总署决定，杭州海关升为厅级海关，管理浙江省全省海关业务。宁波海关于1985年2月起隶属于杭州海关。1994年12月2日，海关总署发文，宁波海关调整为海关总署直属机构。1995年1月1日，宁波海关正式直属海关总署，并升格为副厅级海关，除直属科外内设机构升格为正处级。2002年，海关总署将宁波海关机构级别调整为正厅级。

　　在宁波海关的管理权限层级变化的同时，口岸管理制度也不断调整。宁波口岸随着形势的变化和通关的新要求，在全国首创“口岸大通关”。这也是我人生的另一段工作履历——口岸办主任。

　　2001年宁波在全国首先提出“口岸大通关”，成立口岸办公室，以政府的名义协调各业务部门。我也由此从宁波海关转到宁波市政府口岸办担任主任，工作主要是协调海关、检验检疫、码头堆场、港口作业等各个部门，通过管理创新、体制创新、科技创新，优化通关流程、实现通关速度更快、综合费用更低。我们的做法得到海关总署时任署长牟新生和时任国务委员吴仪的表扬和肯定。

　　2002年3月26日，海关总署牟新生署长在会见时任宁波市市长金德水时，称赞上海、宁波率先在全国提出并实施“大通关”，并对宁波口岸各部门通力协作，提高口岸通关效率的做法给予充分肯定。2002年5月23日，在国务院组织召开的“提高口岸工作效率现场会”上，副市长邬和民介绍了宁波开展口岸“大通关”的做法。当时的国务委员吴仪在讲话中多次提到和称赞宁波口岸“大通关”的经验。

　　为了进一步培育和完善宁波航运市场体系，提升宁波现代服务业发展水平，加强大通关、电子口岸和第四方物流体系建设，提高通关效率，降低物流成本，2006年10月，宁波市政府决定在东部新城中心商务区建设宁波国际航运服务中心，总投资4.3亿元。2009年2月1日，宁波国际航运服务中心正式运行。

　　如今宁波舟山港已成为全球第一大港，开通了250条集装箱国际航线条，与“一带一路”相关航线多个港口，拥有大、中、小相配套的各类经营性泊位312座，其中万吨级大型泊位118座，10万吨级以上特大型深水泊位46座，专业集装箱泊位35座，在全球航运界占据着举足轻重的地位，成为全球首个年货物吞吐量突破10亿吨的大港，是我国重要的集装箱远洋干线港、国内最大的铁矿石中转基地和原油转运基地、国内重要的液体化工储运基地和华东地区重要的煤炭、粮食储运基地，形成了集矿石、煤炭、原油、集装箱、液体化工、散杂货等于一体的综合业务发展模式。2023年，宁波舟山港完成货物吞吐量13.2亿吨、集装箱吞吐量3536.2万标箱，同比分别增长4.7%、6.0%，连续15年位居全球第一、全国第三。宁波口岸成为全国最繁忙的口岸之一。

　　葛光河：曾任宁波地区商业局副局长、宁波地区对外贸易局副局长、宁波海关首任关长、宁波市政府口岸办首任主任。Kaiyun中国 官方网站