发布日期：2026-01-07 07:35:22
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2025年以来，青岛市总工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，紧扣全国总工会“559”工作部署，锚定 “1326” 工作思路，聚焦产业工人队伍建设改革、新就业形态劳动者权益保障等重点领域、重点工作，坚持创新实践、改革赋能、精准发力，指导迪尔出行打造平台企业民主管理新路径等
下一步，青岛市总工会将始终坚持问题导向，创新驱动、攻坚克难，建立健全维权服务长效机制，持续擦亮青岛工会品牌，推动工会工作提质增效，在服务中心大局中展现新作为。
山东青岛市总工会积极稳妥拓展“互联网+”民主管理新模式，指导迪尔出行线上线下同步召开职工代表大会，推动企业实现跨越发展。迪尔出行职工代表涵盖不完全符合确立劳动关系情形但接受平台劳动管理的司机，民主管理制度有效覆盖63万余名网约车司机，大大提高了广大司机民主参与实效。
平台企业线下体系薄弱导致民主管理组织覆盖难：面对63座城市的平台司机，原有组织覆盖多在线上工单传递层面，给企业民主管理、司机民主参与带来很大不便。
平台网约车司机流动性大导致民主管理制度落地难：平台司机就业灵活、更替频繁，多数与平台难以确定劳动关系，缺乏参与民主管理的底气和动力，加之传统职代会制度难以适配平台用工特点，司机的民主权利落实难。
创新代表推选：“五维推选法”从先锋、业绩、友善、技能、服务五个维度产生职工代表候选人。即，以优秀党员、完单量排名、以见义勇为和好人好事、获得市级以上驾驶大赛荣誉、乘客满意度等为依据，通过“工会推荐—个人确认—线上公示—全员评议—差额选举”等产生40名职工代表，10名列席代表，确保职工代表结构兼具稳定性、专业性、广泛性和代表性。
重构民主机制：出台《全网职工代表大会实施细则（暂行）》。打破代表身份壁垒，签订劳动合同的职员、存在不完全符合确立劳动关系情形的司机均可成为职工代表；建立“提案征集—分类审核—协商办理—结果反馈”工作机制，畅通职工代表诉求表达渠道，确保事事有回音；设置线上民主评议环节，邀请司机代表对公司服务事项进行评议。
线上征集提案：依托迪尔出行APP开发职代会提案模块。面向全国对完单总量前10%的司机开放“云端提案”通道，累计收集有效建议454条，涵盖技术优化、权益保障、行业发展等方面。其中，恶劣天气补贴、高峰时段派单优化等重点提案直接纳入大会议程。
云端议事投票：采用青岛主会场+重庆-贵阳-福州分会场+全国代表云端接入的模式，通过线上签到、云端审议、实时投票、弹幕互动等功能，突破时空因素对职代会制度的制约，实现63座城市的代表云端参会、民主决策。
集体协商确保共赢：聚焦司机最关切的薪酬结算、保险福利、职业发展等15项核心权益，平台经营管理层与工会、职工代表协商签订《网约车司机权益保障全网集体协议》，明确“平等协商+云端签约”机制，实现平台企业、司机、合作商三方共赢。
结算民主保障收入：充分吸纳司机意见，实时公示订单金额、司机分成及平台抽成比例，保证算法透明。提供乘客有权取消空驶补偿、乘客未支付订单平台垫付、分成按周结算等服务，保障司机收入。开放申诉渠道，司机对扣减决定有异议的，申诉成立后7日内返还。
制度创新保障民主权利：“五维推选法”将网约车司机纳入职工代表队伍，确保职工代表大会作为平台企业民主管理基本形式落实落地。
技术赋能保障组织覆盖：云端平台破解网约车司机“分散难聚”痛点，突破时空限制，实现民主管理全员覆盖。
协商民主保障合法权益：完善协商体系，实现算法透明，丰富职工诉求表达渠道，切实保障司机劳动经济权益。
2023年以来，山东青岛市总工会总结职工心理健康服务工作经验以及难点问题，创新推出职工心理健康服务领域市级地方标准《工会职工心理健康服务规范》（DB3702/T36－2023），推动青岛工会职工心理健康服务从“零散化试点”迈向“标准化覆盖”。该规范整合“标准体系、专业队伍、阵地规范、智慧平台”，明确6类服务内容及操作流程，形成“事前预防—事中干预—事后跟踪”的全链条服务模式。
入手难。基层工会缺少一本清晰明了、操作性强的“说明书”或“施工图”，开展心理健康服务不知从何做起。
开展标准化建设。在充分论证的基础上，正式提出青岛市地方标准立项申请。起草过程中坚持科学、民主、开放原则，深入企事业单位调研，系统总结梳理过去近十年的成功经验与不足。多次召开专题座谈会，广泛征集心理服务机构、服务专家、各类单位工会负责人及人力资源部门的意见建议。经多轮修改完善，最终形成《工会职工心理健康服务规范》，经青岛市市场监督管理局批准发布为青岛市地方标准，成为各级工会开展职工心理服务的“定盘星”。
细化心理服务内容。明确心理服务的科普宣传、心理调研、主题活动、心理测评、心理咨询及危机干预等六大类内容，并细化每类的服务形式，确保服务结构完整。仅青岛市总工会本级每年开展各类心理服务惠及职工2000余万人次。
强化心理服务保障。从组织管理、人员培训、场地建设、平台建设等四个方面，规范不同层级工会组织建设心理健康服务阵地标准，尤其是对各级工会心理服务阵地的建设原则、建设内容、建设位置、配置规范、运行要求予以明确。青岛市总工会投入1100余万元鼓励引导各级工会建成250余个心理服务阵地。
规范服务方式和要求。明确线上线下两种服务方式，规定各级工会专兼职人员的配置和资质要求，提出普惠性、专业性、预防性、主动性、伦理性五项遵循原则，细化从“明确需求”“服务预约”“制定方案”“服务准备”“组织实施”到“效果评估”“档案管理”的完整服务流程。青岛市总工会创新推出“心世界·新天地”职工心理健康服务平台，累计服务职工375万余人次。
建立考核评价体系。明确评价主体、周期、机制和内容，成立评估工作小组，从服务管理、服务内容、服务资料、服务效果、服务满意度等方面对服务进行总体评价并保留记录。同时，总结分析服务评价考核结果，并结合服务管理和实施过程中存在的问题，查找原因，制定整改措施，提高服务质量和效果。2025年，仅青岛市总工会本级根据职工需求，开展职场压力疏解和亲子教育等各类主题活动570余场次，惠及职工2.1万余人次。定期开展心理服务阵地“回头看”活动，全市职工心理服务站点逐步实现软硬件规范化和标准化。
以规范引领心理服务体系化与模式化。规范覆盖“内容-阵地-流程-评价”全链条，形成可复制的标准化模板，为各级工会提供统一操作指南。
以规范提升心理服务专业性与可及性。规范明确心理服务内容、方式、要求，以及人才准入、培训、考核机制等，将模糊的“心理关怀”转化为可量化、可评估的标准化动作，提升心理服务质量。
以规范强化心理服务效能与可持续性。规范引导工会建立评价机制，改进服务，从“普适性”转向“精准滴灌”，通过标准化提升服务辨识度与黏性。
青岛市总工会实施“青岛爱心救·5分钟社会救援圈”项目 维护职工生命健康权益
青岛市总工会认线”工作部署，创新实施工会维权服务提升建设工程，通过“多元协同破局、科技赋能提效、制度保障护航”，不断加强AED（自动体外除颤仪）设备布设及职工应急能力建设，吸引公益慈善资金1600余万元，布设AED设备1600余台，培训持证急救志愿者近9万人，成功开展院前急救案例34例，形成“培训—认证—施救—保障”闭环，有效维护职工群众生命健康权益。
院前急救效率低：院前急救黄金救援时间仅5分钟，但公众急救意识淡薄，致患者常错失抢救时机，且公共场所AED设备稀缺，分布不均，急救硬件力量不足。
公众知晓率与参与度不足：我国应急救护知识普及率仅1%，现有培训、宣传覆盖面有限，大多数企业职工、新就业形态劳动者对AED设备及急救知识知之甚少。
部门协同存在壁垒:多部门建立的应急救援体系，存在部门间信息沟通不及时，资源调配不够高效的情况，亟待打破障碍，构建全民健康生态。
推动多元主体共建：联合市卫健委、市红十字会、公益慈善组织、行业协会、爱心企业等多方力量签约合作协议，搭建“政府引导+工会牵头+企业参与+社会协同”模式，构建应对突发生命健康事件的社会救援服务体系。
工会阵地先行示范：印发《关于开展全市工会AED设备布设及救护培训的通知》，率先在工会驿站、工人文化宫、职工服务中心等阵地布设AED设备，其中，全国最美驿站、省示范驿站全部配备AED设备，有效呵护新就业形态劳动者、户外劳动者生命健康权益。
重点企业协同推进：聚焦工厂车间、商业圈等职工群众聚集密集场所，通过“爱心企业捐款+公益慈善组织配捐”模式，吸引海尔集团等数十家企业参与配备设备，全市累计布设AED设备1600余台。
聚合工会资源力量：将“AED应急救援志愿队伍培训”专项竞赛纳入工会助力乡村振兴“十大行动”劳动竞赛，号召各级工会发动职工参与“第一响应人”机制。同时，联合市红十字会开展“职工应急救护培训季”，对网约送餐员、保安员等新业态劳动者6000余人进行了培训。
建立裂变培训机制：发动企业及社会面推荐具备较强组织协调能力、社会责任感的职工群众为AED培训种子骨干，形成“1名种子骨干带动5名职工参训、10名持证人员服务N名群众”裂变培训机制，累计培训应急救护志愿者近9万人，确保AED设备“有人会用、有人敢用”。
平台助力实时联动：打通腾讯“企鹅急救平台”与“120急救系统”，打造24小时在线云调度平台，成功覆盖心脏骤停、孕妇急产等复杂场景，实现“远程实时指导+现场快速施救”无缝衔接。
提升应急响应效率：通过数字平台联动医疗资源，解决传统急救响应中的“时间差”“空间差”问题，将AED搜索时间从平均8分钟压缩至2分钟，达到“AED设备查找—导航指引—开柜取用”90秒完成的技术标准，将事故现场转化为“第一施救现场”。
注重强化宣传引导：突出全市统一品牌，发挥新媒体传播快、覆盖广、影响大的作用，积极宣传发动，挖掘正面典型，扩大“爱心救”项目舆论影响力。
创新激励保障机制：针对“不敢救”“不愿救”问题，创新建立“奖金激励+保险兜底+法律援助”保障机制，指导社会公益慈善组织设立急救奖励基金，为施救者提供见义勇为奖金、投保“好人无忧”保险并配套法律援助，通过保险、法律援助、现金奖励等组合措施，有效消除职工施救顾虑并强化正向反馈。
多方协同激活社会资源效能：发挥工会组织优势，探索“政府引导+群团协作+企业参与+社会协同”模式，构建协同共治、开放共享的服务职工新格局。
创新工会参与社会治理模式：实现“服务职工”与“守护城市”的双重目标，为工会组织参与社会治理提供创新路径。
数字赋能探索应急处置新流程：通过数字平台联动医疗资源，压缩AED搜索时间，重塑了急救响应新流程。
创新机制营造氛围：创新“奖金激励+保险兜底+法律援助”保障机制，将“个体善举”转化为“集体行动”，破解施救顾虑难题。
青岛地铁集团创新“小立法+二次分配”班组民主自治，班组成员自主设计“1+3+N”评价体系，每月根据个人得分领取工资额以外的“二次分配”奖金，职工日常表现与实际收入直接挂钩，让企业管理从自上而下的管控转化为自下而上的自治，是全心全意依靠职工办企业的制度创新和生动实践。
基层管理精准性不足：班组数量多、职能多元、情况多样，“一刀切”管理规则无法匹配所有班组的实际需求；规则未经民主协商，成员容易被动甚至抵触。
员工内生动力激发不够：传统绩效考核负面惩罚高于正面激励，员工积极性受到打压；侧重纠偏而非引导，团队凝聚力持续降低。
制度执行公信力不强：线下管理单向传导、程序繁琐、缺乏公示，公信力受到影响。
民主定则：“小立法”条款内容以岗位特性为基准，通过“全员提案—民主协商—动态修订—签字确认”四步流程，将工作标准、行为规范等要素转化为班组自治管理规则。
指标突破：创新“1+3+N”结构化指标体系，即1项安全红线项激励事项，颠覆传统考核逻辑，构建以正向激励为主导，强调“基础分+贡献值”评价模型。通过每月绩效可视化公示、全员指纹确认等程序，确保制度公信力。
场景实践：分岗位定制动态评价指标，例如乘务班组以“千公里安全驾驶”为核心指标，设备班组聚焦“隐患发现闭环率”，服务班组建立“乘客满意度”指数，推动安全管理从被动合规向主动创优转型。
配套奖励：“小立法”确定规则，“二次分配”配套奖励。“二次分配”是在职工月度工资之外，额外设置奖金，奖金池实行多源筹资模式，运营板块由集团全额配套，建设板块按集团、总包方、项目方等比例共同注资，实现资源整合与责任共担。
量化考评：班组长依据自治规则对成员进行量化考评，个人积分上墙公示并实行全员指纹认证，异议事项经班组集体复核，最终根据个人得分，测算“二次分配”奖金数额。“基础达标分”与“超额贡献值”相结合，班组内个人月度奖金差额最高可达1300元，形成“绩效越优、收益越高”的强激励导向。
成效凸显：“二次分配”实现组织目标与个人利益的深度捆绑，推动形成“多劳者多得、创优者重奖”的良性竞争氛围。截至6月份仅运营板块累计完成35万人次精准分配，发放奖金1.1亿元。
规则透明：建立班组线上管理系统，“小立法”条款内容、分值透明。以地铁5号线月份自治规则明确“一票否决项+减分项+加分项”三维评价体系——否决项为“作业人员未持有有效证件随意电焊、吊装、使用机械设备等”，违反规定者不参与月度考核；设置3项减分项，如“钢筋主筋、箍筋间距不符合设计规范要求”，不达标每次扣5分；6类加分项，如“钢筋焊接、套丝连接接头质量合格率100%，一次报检通过”，达标每次加5分。
结果公开：“二次分配”测算公式、考评结果及分配数额公开。实行“基础分+浮动分”双轨考评，实行总分摊算机制，班组个人奖金额=班组奖金总额÷（基准分×人数+净加分-净减分）×个人实际得分。线上管理系统自动核算个人奖金数额，精确至小数点后两位。
自主定责激发基层活力：“小立法”让职工拥有决策权，提升了职工工作的主动性，增强了责任感，实现治理精准化与认同感双提升。
激励创新驱动绩效变革：“二次分配”机制，通过基础分+贡献值量化考评，以经济杠杆撬动职工主动创优。
全程透明保障公平公开：线上系统全流程公示规则、积分及奖金算法，程序结果公开透明，强化制度执行力。
海尔集团创新推出“厂中校—生产性实训基地”校企联合培养人才模式，将企业真实生产与学校职业教育深度融合，突破传统校企合作局限，打造集生产实训、人才培养、技能鉴定、双师培养、产学研用于一体的厂中校模式，培育高素质技术技能人才，服务于企业，服务于学校，服务于社会，不断把产业工人队伍建设改革引向深入，赋能区域经济发展。
技能人才供给与需求脱节：传统职业教育课程滞后于产业技术迭代，教学与生产脱节，校内模拟实训无法培养职业素养，企业需重复培训。
人才培养与人才发展断层：学校的人才培养和企业的产业工人人才发展断层，校企合作深度不足，合作多停留在实习层面，缺乏长效协同机制。
海尔创新搭建“产教双轨互通”平台，校企共建厂中校生产性实训基地，以“六对接”实现产业人才培养“六化”，精准培养高素质技术技能人才。
（一）搭建“产教双轨互通”平台。从生产中来，到生产中去，通过企业生产标准与学校教学标准双轨互通，实现学校职业教育与企业人才职业发展双轨互通。
产教双轨互通：通过将学校专业建在产业链上，将学校课堂搬进生产现场，实现“教学→实训→生产→教学”螺旋式、一体化的创新办学模式。这种模式让学生在真实的工业生产环境中学习，既掌握了专业复合技能（由单岗位单技能→多岗位多技能→模块化技能→复合型技能），又培养了职业素养。采用该模式的实训基地平均生产效率提升15%，产品合格率保持在99%以上。
双主体管理+双导师教学：企业方投入先进的生产线体、设备和技术支持，提供真实的生产任务；校方则派驻专业教师全程参与管理，将教学要求与企业标准有机结合。双方共同制定管理制度、考核标准，确保人才培养质量。目前，海尔集团已与全国50多所职业院校建立这种深度合作关系。推行“企业师傅+学校教师”的双导师制，企业选拔技术骨干担任实践导师，重点传授岗位操作技能和工艺标准；学校教师负责理论指导和实习管理。双导师每周召开教学研讨会，共同制定教学+生产实训计划，确保理论教学与实践训练紧密衔接。数据显示，双导师制使学生的技能掌握速度提升30%，岗位适应期缩短50%。
工作任务式岗位轮训：由传统的模拟教学→升级为校企共建生产性实训基地的真实、一站式学习；遵循学校职业教育+企业技术技能人才成长规律，结合企业职业能力发展标准，将教学+生产、理论+实践、线上+线下相结合，以真实生产岗位承担工作任务和技能竞赛，锻炼生产技能和工匠精神，进行复杂实践与实战能力的培养。通过工作任务式岗位轮训学习，让学生参与生产、质量、工艺等创新、革新，企业建立项目导师、评审和激励机制，激发了员工创新能力。
（二）创新人才联合培养新范式。校企共建厂中校生产性实训基地，以“六对接”实现产业人才培养“六化”，助力产业工人队伍加速培养：
（三）完善技能人才培养体系。海尔创新提出“共选、共管、共育”三维培养模式，在“共选”方面，校企联合考察确定实训场地和班组；在“共管”方面，使用数字化系统实现学员的精细化管理；在“共育”方面，构建知识、素质、技能三位一体培养体系，共育复合型人才。设计循序渐进的阶梯式培养路径，第一阶段（1-2个月）进行单一岗位技能训练，第二阶段（3-4个月）开展多岗位轮训，第三阶段（5-6个月）参与完整产品线的生产实践。每个阶段都设定明确的技能标准和考核要求，确保学员能力稳步提升。完成全部培养阶段的学员，其职业技能等级普遍达到中级工以上水平，已培养5000多名复合型技术人才。
（四）搭建全方位一站式服务平台。海尔建立了“四位一体”全方位合作平台，定期举办校企合作洽谈会、组织院校参观考察、开展合作项目评估、建立动态调整机制。建立完善的学员权益保障机制，制定《实训学员权益保障条例》，确保同工同酬，建设标准化宿舍和食堂，设立医疗室和心理辅导站，推行“师徒结对”帮扶制度等系列举措，使学员满意度保持在90%以上。打通职业发展通道，构建“培训-竞赛-晋升”职业发展体系，每月组织专业技能培训、每季度举办“海尔杯”技能大赛，优秀学员可进入“雏鹰计划”，享受定制化加速培养。
坚持“产业需求导向”是核心：将专业设置与产业需求相对接，实现高素质技术技能人才培养的精准化，服务于企业，服务于学校，服务于社会，赋能区域经济发展。
推动“产教双轨标准互通”是保障：从生产中来，到生产中去，通过企业生产标准与学校教学标准双轨互通，实现学校职业教育与企业人才职业发展双轨互通。
拓展“数字化转型”是趋势：未来需加强AI智能体、虚拟仿真、数字孪生实训新技术应用，破解产业工人技能培训瓶颈，提升培训覆盖深度。
青岛市总工会实施“四个一”工作举措 为新就业形态劳动者提供全链条维权服务
针对新就业形态劳动者维权难、劳动关系认定复杂等痛点，青岛市总工会创新服务模式，通过建设一体化劳动争议多元解纷平台、打造一支专业化维权服务团队、筑牢劳动争议“第一道防线”、健全一套精准化普法体系“四个一”工作举措，实现新就业形态劳动者供一站式、全链条、高效率法律维权。2024年以来，青岛市工会为新就业形态劳动者提供调解、代理仲裁诉讼等工会法律援助600余件，平均结案周期15天，极大缩短了维权周期。青岛市职工法律服务中心获评山东省法治宣传教育示范基地。
新就业形态劳动者工作灵活性大，所涉用工情形复杂多样，是否存在劳动关系判定困难，维权律师是否专业、用心会极大影响维权结果。
新就业形态劳动者工作弹性大，在“跑单”和“维权”之间，考虑维权时间成本、经济成本后，可能选择“吃哑巴亏”，迫切需要高效化解矛盾，“一站式”解纷。
（一）建设一体化劳动争议多元解纷平台。青岛市总工会按照山东省总工会推进工会法律服务机构实体化建设“六有”标准要求，高质量建成青岛市职工法律服务中心，并设立“青岛市法律援助中心职工维权分中心”。市职工法律服务中心作为“一体化”“一站式”劳动争议多元解纷平台，建筑面积660平方米，设有接访室、调解室、热线办公室、市区一体化仲裁派出庭、档案室等，为职工提供法律咨询、协商调解、代理仲裁诉讼、信访、心理关爱等“一站通办”服务。针对平台用工劳动关系认定难等问题，将外卖骑手、网约车司机等纳入法律援助重点群体，免费提供工会法律服务。
（二）打造一支专业化维权服务团队。精准聚焦新就业形态劳动者维权痛点和工作特点，青岛市总工会打造一支30多人的“法律+行业+心理健康”护“新”团队。团队以党员律师为先锋，成员均深耕劳动关系领域超10年，多人获评省、市“职工信得过律师”称号，具备精准拆解复杂劳动关系能力。吸纳交通运输等行业工会代表，实时掌握行业维权热点、难点。吸收心理专家加入维权团队，打造“权益维护+心理支持”双轨服务模式，通过心理疏导解开职工心结，实现“薪”“心”双护。
青岛市总工会优化“多元+精准”特色调解模式，横向多元服务，加强与劳动仲裁、劳动监察、法院的案源对接联动；纵向精准服务，针对新就业形态劳动者工作灵活但稳定性弱特点，注重“调解前置”和“一人一策”，精准破解新型争议难题，推进双方快速达成和解并签订协议，显著降低劳动者维权成本，实现矛盾纠纷“短平快”解决。
（四）健全一套精准化普法体系。精准对接新就业形态劳动者学法用法需求，青岛市总工会构建“线上+线下”普法体系。线下组建“普法宣讲团”，深入工会驿站、物流园区等场所，针对交通事故维权、平台协议等问题，开展案例剖析、现场答疑。工会驿站内设置普法书架，投放《新就业形态劳动者权益保护手册》等通俗读物3万余册。线上依托新媒体平台，持续推出“法苑小天地”系列微视频。其中，由工会工作人员自编自导自演，聚焦平台欠薪、工伤认定等高频争议的短剧，将法条转化为生动的“家常线万次。
抓住实体化建设“牛鼻子”：依托“一体化”“一站式”劳动争议多元解纷平台，青岛市工会为新就业形态劳动者提供调解、代理仲裁诉讼等工会法律援助600余件，平均结案周期15天，极大提高维权效能。
找准维权服务“新路子”：青岛市总工会打造“法律+行业+心理健康”护“新”团队，实现“薪”“心”双护，有效维护职工队伍稳定。青岛市职工法律服务中心获评山东省法治宣传教育示范基地。
坚持和发展新时代“枫桥经验”“大方向”：必须坚持法治思维和法治方式，“一体化”解决、实质性促进矛盾纠纷化解，提升了工会法治化建设水平。
青岛市李沧区总工会以盘活闲置老旧楼院为突破口，创新打造集职业教育、技能实训、就业创业于一体的综合性公共实训基地，通过“培训—实训—认证—就业”全链条服务，促进技能培训与就业服务协同发力，成为全国首例由中央财政资金支持的改扩建工会公共实训基地，获批国家发改委中央预算内资金300万。
资源供需失衡：城区老旧建筑空置率高，职工技能培训空间匮乏，公益服务供给缺口显著。
就业结构矛盾：职工技能与岗位需求适配性不足，转岗待岗群体再就业难度较大。
（一）盘活闲置资源，打造城市更新“工会样板”。针对老城区闲置资源盘活、城区品质提升与职工技能服务供给不足的矛盾，以“激活闲置资源、赋能职工创业”为目标，对占地面积2000平方米的闲置老房院实施现代化改造，赋予其技能培训新功能。精心设置直播电商、养老护理、育婴培训等特色课程，托起民生职业新赛道，既回应“一老一小”社会关切，也实现闲置资产高效盘活与价值重塑。这一实践既是对城市更新的主动回应，更是打造“家门口职业平台”的具体行动。为县级工会争取国家级资源提供了可复制、可推广的路径，也为老城区资源再利用提供了可复制的工会方案。
（二）优化服务供给，构建职工赋能“综合枢纽”。在盘活闲置空间的基础上，进一步挖掘闲置阵地的复用价值，构建“工会主导、公益属性、面向职工、服务企业”的综合服务体系。与4家高校、专业机构深度合作，形成“专业运营、工会监管”机制，组建工会联合会，构建起“组织引领+专业支撑”的双重保障体系。创新会员服务模式，学员一键扫码即可加入工会，享受赋能提升、法律咨询、就业支持等多维惠工服务。构建“生活服务类+新兴数字类+特色技能类”课程矩阵：临街为烘焙培训区，主体楼一层为网络直播及数字化智能培训区，二层为生活服务培训区。基地设立技能培训中心、技能竞赛中心、技术交流中心“三大中心”，以闲置阵地为载体，构建“教育—实训—就业”闭环，实现“入学即入岗预备、实训即实战演练、毕业即就业适配”，让闲置资源成为连接技能与就业的桥梁。自7月试运行以来，累计已完成1300余人次技能培训，协助参训人员取得各类职业资格证书320余个、成人高考学历证书700余个，有效助力区域创业就业工作相关经验做法被工人日报内参、大众日报等刊发推广。
（三）创新模式输出，形成工会服务“实践范例”。基地创新实施“1+N”实训模式：“1”为承担核心教学、实训及管理功能的总部，“N”为延伸至区直工会、街道社区、企业园区的培训阵地，通过总部输出课程、师资和标准实现服务下沉，并依托送课上门等服务延伸，有效破解“学技能远、找培训难”问题。同时，基地建立“培训需求清单”动态调整机制，结合产业发展趋势与职工技能提升诉求，精准开发匹配市场需求的核心课程、补充行业急需的特色课程，形成“按需设课、课随需变”的灵活供给模式。基地“1+N”实训模式、多方协同等做法获国家发改委关注，为各地工会提供了有益借鉴。
提升培训实效：培训适配产业需求，就业服务融入培训全流程，解决“学用脱节”。
青岛市总工会深入推进“三化”建设 提升工会阵地运营管理能力与服务质效能级
青岛市总工会坚持以习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述为指引，全面落实上级工会工作部署，以“规范化、品牌化、数智化”建设为抓手，通过机制创新、品牌塑造与数字赋能，提升工会阵地运营管理能力与服务质效能级，运营效率、服务能力和社会影响力显著增强，实现了经济效益与社会效益、公益性与普惠性有机统一。
绩效导向不清晰：缺乏与资产使用效益挂钩的考核机制，导致阵地运营活力不足。
服务功能与职工需求脱节：工人文化宫、疗养院等工会阵地服务功能单一，难以满足职工日益增长的多元化、个性化需要。
服务方式传统落后：服务方式依赖线下、手续繁琐，导致阵地服务职工群众的覆盖面受限、服务效率不高。
建立综合考评体系：出台《青岛市总工会直属公益二类事业单位经营业绩考核办法》，融合各单位近三年实绩、发展规划与行业标准，构建涵盖社会效益、经济效益与资产管理的多维度指标体系。
推行分类差异考核：在统一设置制度建设、资产处置、采购管理等基础指标的同时，结合各单位业务属性和运营实际，分类设置服务成果、公益活动数量等差异化指标，提升考核的针对性与公平性。
突出激励约束实效：将考核结果与预算安排、干部管理、评优评先紧密挂钩，树立“奖优罚劣”鲜明导向，实现社会效益与经济效益协同提升。
重塑文化阵地服务功能：积极推动全市工人文化宫向“职工综合赋能中心”转型，支持打造“一宫一品”。市工人文化宫推出“周末赋能、工会有约”品牌，实施错时延时服务，惠及职工10万余人次；李沧区宫打造“工享专列”，推动服务进社区、到基层，服务职工超5000余人次；平度市宫创新“职工夜校”模式，开设非遗传承、AI应用等4大类15门课程，开课以来线万余人次，线余人次。
创新疗休养院服务模式：将湛山疗养院升级为集疗休养、健康管理、医疗康复于一体的综合服务平台。聚焦新就业形态劳动者，构建“门诊式+上门式+动态式”三位一体健康服务模式，累计服务劳模超8万人天，为30余万名职工提供健康体检，塑造“关爱健康、崇尚劳动”的服务品牌。
搭建国际交流服务平台：依托职工国际交流服务中心，打造融国际交流、心理关怀、权益维护于一体的开放平台。成功举办“世界海员日”、上合组织国家职工技能大赛等国际活动；创建“心海之家”心理服务品牌；联合海事、企业等多方建立维权协作机制，年均服务海员6万余人次。
健康服务“一云通”：建成职工疗休养线上平台，实现活动预约、签到管理等数字化运营；建立健康档案云仓库，支持体检预约、报告查询、风险预警与在线咨询全流程服务。
文体活动“一网办”：打造“云文化宫”平台，建设云美术馆、云课堂等线万余人次；部署智慧场馆管理系统，实现预约、能耗、安全等一网监管。
互助保障“一键达”：推动职工医疗互助保障系统与医保系统数据互联，实现参保、缴费、报销全流程线万余人次，实现“数据多跑路、职工零跑腿”。
机制创新是根本保障：科学的考核机制，是引导工会阵地实现“双效统一”的指挥棒，通过以评促建、以评促优，确保资产保值增值，服务提质增效。
品牌引领是重要路径：差异化、特色化的服务品牌能够有效提升阵地的吸引力与影响力，推动实现从“有”到“优”的跨越。
数字赋能是必然选择：运用信息化手段重塑服务流程，有效扩大覆盖面、提升精准度、增强便捷性，让工会服务更加触手可及。
青岛市总工会深入贯彻落实新时代干部教育培训工作要求，聚焦提升工会干部政治素养、专业能力和服务水平，创新构建“理论+高端+专业+实践+数字”五位一体的培训体系，有效激活工会干部队伍新动能。
政治训练不够，前沿视野受限：部分干部对党的创新理论学习不深入，劳模精神劳动精神工匠精神传承不够，战略思维不足，对新课题应对乏力。
专业能力不强，学用转化脱节：部分干部专业素养缺乏，学用转化不够，解决实际问题能力不强。
培训覆盖面不广，参训率较低：培训资源分布不均，基层工会干部参训机会有限。
政治领航：将习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部培训的首要政治任务和必修课程，深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育。
党性淬炼：组织50名中青年工会干部赴井冈山等红色教育基地，开展沉浸式教育，通过聆听革命故事、参观革命旧址等形式，锤炼坚强党性，传承红色基因。定期组织全体机关干部参观青岛市廉政教育馆，筑牢廉洁底线。
阵地联动：打造青岛工人运动纪念馆、青岛劳模工匠展示馆“一馆一展”工运教育平台，被评为市干部教育特色教学点，推动劳模精神劳动精神工匠精神融入干部教育全过程。
名校赋能：联合北京大学、中国劳动关系学院等高校举办专题培训班，组织区市总工会常务副主席等骨干，聚焦专业前沿开展培训，提升战略思维。
名师智库：发挥青岛工会干部学校优势，建立起由学者、教授、专家等120余人组成的专兼职结合的师资队伍，已开发9大体系200余节专题课程。
权威平台：积极对接市委组织部，将新任工会主席研讨班常态化列入市委党校主体班次，每年对新任市直工会主席全覆盖培训，累计开展6期培训300余人。
靶向施教：每年制定干部教育计划，“量身定制”培训课程，2023年以来累计举办主体班次33期，培训工会干部2195人次。
以讲促学：建立领导干部上讲台机制，常态化举办 “工会干部大讲堂”“青工培优” 干部论坛，引导干部研究业务，提高履职能力。
跨级调训：分两期“下沉一级”对全市140余名镇、街道工会主席全覆盖跨级调训，提升基层工会组织引领力、组织力、服务力。
攻坚调研：组建5个攻坚调研小组，80后副处长任组长，85后科级干部为组员，年轻干部“全员参加”，赴基层开展3个月攻坚调研，提出建议108条，提升解决复杂问题的能力。
实战锻炼：选派30余人次到乡村振兴、信访维稳、重点项目等关键岗位历练，让干部在实战实训中提能强质。
专业攻坚：开展“工作履职拔尖活动”培养业务骨干，在2025年全省工会集体协商竞赛、经审业务技能大赛和劳动争议防范化解技能竞赛三次大赛中均获“一等奖”，以赛提能。
云端学习：用好全国工会干部教育培训网、山东干部网络学院、青岛干部网络学院等，推进干部在线学、随时学、掌上学，年人均云端学习75.3学时。
榜样展播：会同市委组织部在市广播电视台举办劳模工匠“学榜样·促实干”活动，300余名干部职工现场观看，“蓝睛”新闻客户端同步直播，扩大教育影响力和覆盖面。
文化熏陶：推出获评全省优秀党员教育片的青岛工运纪录片《铸魂》、书籍《劳模工匠耀岛城》等原创作品，丰富“数字课堂”，提升培训的感染力和实效性。
必须抓好政治引领这条主线：将党的创新理论作为“第一课程”，强化工会干部的政治素养和理想信念。
必须抓好拓宽载体这个重点：通过“五位一体”培训体系，整合优势资源，实现培训资源的广覆盖、精准化、便捷化。
必须抓好学用转化这个关键：通过“实践课堂”开展攻坚调研、岗位历练，提升干部解决实际问题能力。
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